2013年底,墨西哥行政部门对《墨西哥宪法》进行了修订,将长期由国家控制的能源领域向企业开放,特别是涉及电力生产与销售,以及石油和其他碳氢化合物的勘探与开采等领域。无论是外国还是国内的私人投资者,以及墨西哥政府和公民,都将从墨西哥能源领域的开放中获益。

目前正在讨论的、涉及墨西哥能源领域本土化内容规定的次级立法,可能会对预期的工业和经济增长构成潜在威胁。

为了提振当地经济并助力墨西哥的制造业和服务业企业,政府内部许多人呼吁对油气勘探领域的投入品设定较高的本土化含量最低要求。革命制度党(PRI)甚至提议,国家能源公司墨西哥石油公司(Pemex)在陆上开发项目中,应100%从国内供应商采购货物和服务。 另一些政党,如保守派的国家行动党(PAN),则认为最好保持开放态度,并制定墨西哥能源行业的本土化规则,允许在具体合同中根据个案情况作出相应安排。但在这一议题上,呼声可能最响亮的是一支颇具影响力的游说团体——墨西哥全国工业商会联合会(Concamin),该组织呼吁将本土化比例提高至60%。

然而,其他国家也采取了类似的举措,这些案例为相关结果提供了参考。 例如,巴西于1997年开放了其国有石油行业,结束了巴西国家石油公司(Petrobras)的垄断地位。但高达55%的本地化要求被认为抑制了外国直接投资,延缓了预期的经济繁荣。路透社援引能源咨询公司IPD拉丁美洲的石油分析师约翰·帕迪利亚对此的评论称:“巴西的本地化要求无疑使整体发展推迟了数年,并增加了成本。”

分析人士担心,如果墨西哥能源领域的本土化规定以类似方式制定并付诸实施,可能会产生同样的结果。相反,挪威提供了一个独特的案例研究,或许能为这个令人困惑的问题提供答案。1971年,挪威开始开发其庞大的北海储量时,鼓励外国运营商与当地企业合作。虽然优先考虑国内企业并给予其早期准入权,但并未制定具体的本土化比例要求。 自那时起,外国直接投资的注入帮助挪威培育出了一些世界顶尖的油田公司。佩尼亚·涅托总统一直以“国际石油公司的投资有助于提高产量并推动经济年均增长约6%”为由,力推去年的能源改革——但这只有在窒息性的本地化规定不会将外国直接投资赶走的情况下才能实现。